भारत के एनजीओ फंडिंग के नए चौराहे पर हैं

यदि सरकार विदेशी फंडिंग को सीमित करने का निर्णय लेती है, तो भारतीय घरेलू परोपकार इस अंतर को भरने के लिए आगे आए तो भविष्य अंधकारमय नहीं होगा।

जब 1976 में पहला विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (एफसीआरए) पारित किया गया था, तब एक अलग राजनीतिक रंग की सरकार सत्ता में थी, जिसने अब अधिक उग्र एफसीआरए संशोधन विधेयक, 2026 प्रस्तावित किया है। लेकिन अंतर्निहित राजनीतिक आशंकाएं समान थीं - यह डर कि विदेशी शक्तियां नागरिक समाज संगठनों (गैर-सरकारी संगठनों या गैर सरकारी संगठनों) को वित्त पोषण करके देश को अस्थिर कर सकती हैं। वर्तमान मामले में, ईसाइयों और अन्य धार्मिक अल्पसंख्यकों द्वारा धर्म परिवर्तन का एक अघोषित डर भी है। विपक्षी दलों और कई नागरिक समाज समूहों, विशेषकर ईसाई संगठनों की कड़ी प्रतिक्रियाओं के कारण विधेयक अभी तक अधिनियमित नहीं हुआ है

सरकार का दावा है कि भारत के एनजीओ क्षेत्र में विदेशी धन का प्रवाह एक विशाल, जटिल और अपारदर्शी वेब के रूप में संचालित होता है। विकास, मानवाधिकार और सामाजिक कल्याण के बैनर तले, हर साल हजारों करोड़ रुपये की अनियंत्रित पूंजी देश में आती है। इस धन का अधिकांश हिस्सा जानबूझकर राज्य लेखांकन तंत्र को दरकिनार कर राजनीतिक रूप से आरोपित अभियानों, अत्यधिक चयनात्मक स्थानीय वकालत, और आक्रामक धर्मांतरण और धार्मिक रूपांतरण नेटवर्क में अपना रास्ता खोज लेता है।

प्रस्तावित कानून के तहत, यदि एफसीआरए प्रमाणपत्र रद्द कर दिया जाता है, सरेंडर कर दिया जाता है या स्वचालित रूप से समाप्त हो जाता है, तो विदेशी योगदान और उनसे बनाई गई सभी संपत्तियां सरकार द्वारा नियुक्त "नामित प्राधिकारी" में निहित हो जाएंगी। यदि निर्धारित अवधि के भीतर पंजीकरण बहाल हो जाता है तो संगठन संपत्ति की वसूली कर सकता है। स्थायी निहितीकरण तभी होगा जब उस अवधि के भीतर पंजीकरण बहाल नहीं किया जाएगा। विधेयक में पुनरीक्षण और जिला न्यायाधीश के समक्ष अपील का भी प्रावधान है

यदि निर्धारित अवधि के भीतर नया प्रमाणपत्र प्राप्त नहीं किया जाता है, तो संपत्ति को बेचा जा सकता है या किसी सरकारी विभाग को हस्तांतरित किया जा सकता है, साथ ही आय भारत की समेकित निधि में जाएगी। हालाँकि, अनंतिम-निहित अवधि के दौरान, पंजीकरण की बहाली के परिणामस्वरूप संपत्ति और अप्रयुक्त विदेशी योगदान की वापसी होती है

गैर सरकारी संगठन, विशेष रूप से ईसाई संगठन, जिनके बारे में सरकार का कहना है कि धर्म संघों के बीच धन का एक बड़ा हिस्सा प्राप्त होता है, चिंतित हैं कि कानून धर्म-तटस्थ नहीं हो सकता है और अंततः, वास्तविक पीड़ित ऐसे धर्मार्थ संगठनों द्वारा सेवा प्राप्त लाभार्थी होंगे, जिन्होंने कई स्कूलों, अस्पतालों, वृद्धावस्था देखभाल घरों और इसी तरह के संस्थानों की स्थापना और संचालन किया है। जैसा कि पूर्वोत्तर और आदिवासी क्षेत्रों के कुछ नेताओं ने बताया है, ऐसे संस्थान कभी-कभी कई क्षेत्रों में इन सेवाओं के सबसे बड़े या एकमात्र प्रदाता होते हैं

पहले ही, 2015 से 22,496 गैर सरकारी संगठनों के एफसीआरए पंजीकरण रद्द कर दिए गए हैं, जिससे लगभग 14,466 सक्रिय पंजीकृत संघ विदेशी योगदान प्राप्त करने के पात्र हो गए हैं (गृह मंत्रालय डेटा, सितंबर 2026)। वास्तव में, प्राप्त राशि 2006-07 (निजी अंतरराष्ट्रीय दानदाताओं से ₹12,289.6 करोड़) की तुलना में अधिक है, पिछले वर्ष का डेटा तब उपलब्ध था जब इस लेखक ने भारतीय एनजीओ के लिए विदेशी सहायता: समस्या या समाधान नामक पुस्तक लिखी थी। (2010)

तो विरोध क्यों? तथ्य यह है कि फंडिंग के विभिन्न स्रोतों का संगठनों और उनकी प्रभावशीलता पर अलग-अलग प्रभाव पड़ता है, क्योंकि जैसा कि कहा जाता है, "जो पाइपर को भुगतान करता है वह धुन बजाता है"

हालाँकि, कुल मिलाकर, गैर सरकारी संगठनों को विदेशी सहायता की मात्रा सरकारी बजट की तुलना में छोटी है, और गैर सरकारी संगठनों का केवल एक छोटा सा हिस्सा ही ऐसी सहायता प्राप्त करता है, इसे अत्यधिक महत्व दिया जाता है क्योंकि यह न केवल वित्त पोषण का एक वैकल्पिक स्रोत है, बल्कि सरकारी वित्त पोषण की तुलना में अधिक लचीला है, इसका उपयोग कैसे किया जा सकता है, इस पर कम प्रतिबंध हैं।यह आम तौर पर एनजीओ और दाता के बीच चर्चा के माध्यम से एक एनजीओ की जरूरतों के अनुरूप तैयार किया जाता है

पुस्तक, फॉरेन एड फॉर इंडियन एनजीओ, जो कई बड़े और छोटे गैर सरकारी संगठनों के साथ डेस्क अनुसंधान और साक्षात्कार पर आधारित है, सुझाव देती है कि जबकि कुछ संगठनों ने महसूस किया कि विदेशी सहायता के प्रतिकूल परिणाम थे, जैसे कि विदेशों से विचारों और प्रथाओं को अपनाने को प्रोत्साहित करना जो भारतीय परिस्थितियों के लिए अनुपयुक्त थे, अधिकांश ने महसूस किया कि विदेशी फंड ने भारत के विकास और विशेष रूप से स्वैच्छिक क्षेत्र के विकास में योगदान दिया था। वे नए विचार, तकनीक, प्रौद्योगिकी और संगठनात्मक सुधार लाए थे। पर्याप्त सरकारी धन और निजी परोपकार के अभाव में, विदेशी सहायता ने सकारात्मक भूमिका निभाई थी